近日，长沙大河西先导区管理委员会以长先关管发[2014]19号印发《先导区绿色建筑管理办法》(以下简称《办法》)，从土地出让、立项(备案或核准)与可行性研究、勘察设计与审批、绿色施工、质量监督与工程验收、运营管理六方面提出对绿色建筑的要求。

　　《办法》制定背景

　　“两型社会”建设的需要。在科学发展观的统领下，党中央从人类文明转型和中国特色社会主义现代化事业总体布局的角度，提出了建设生态文明;从社会发展模式的角度，提出了建设资源节约型、环境友好型社会。长沙大河西先导区作为全国首个跨行政区域的生态文明建设试点区，应以建立环境友好、资源节约的科学发展机制为核心，全面推进两型社会发展，建设绿色湖南。

　　绿色建筑的发展需要。绿色建筑是在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材)、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。从建筑的全寿命周期出发更有利于适时、适地、适宜的推动绿色建筑的展。

　　政府对绿色建筑高度重视。根据《国务院办公厅关于转发发展改革委住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》(国办发[2013]1号)、《湖南省人民政府关于印发绿色建筑行动实施方案的通知》(湘政发[2013]18号)等文件精神和相关法律法规，反复研究论证，形成了《办法》。

　　《办法》适用范围

　　强制执行：先导区四大片区(梅溪湖国际新城、洋湖生态新城、滨江商务新城、大王山国际旅游度假区)范围内新建、改建、扩建的民用建筑项目。

　　参照执行：先导区四大片区之外的民用建筑项目。

　　《办法》涉及内容

　　《办法》从六方面提出对绿色建筑的要求：土地出让、立项(备案或核准)与可行性研究、勘察设计与审批、绿色施工、质量监督与工程验收、运营管理。

　　土地出让：国土规划部和项目建设部共同组织制定四大片区绿色建筑规划，项目建设部负责确定各地块的绿色建筑星级标准及生态指标，国土规划部依据确定指标，拟定出让(划拨)地块的规划设计条件。国土规划部在《建设用地规划许可证》中明确列出绿色建筑星级标准要求。明确各职能部门的职责，绿色建筑成为建设用地审批的必要要求。

　　立项(备案或核准)与可行性研究：建设单位提交的立项(备案或核准)申请，须明确项目拟达到的绿色建筑星级标准和拟采用的绿色建筑技术。先导区直接投资项目提交的可行性研究报告，须包含绿色建筑专篇，对拟达到的绿色建筑星级标准和拟采用的绿色建筑技术进行可行性分析，并将实施绿色建筑的增量成本列入投资估算。绿色建筑成为立项(备案或核准)的必要条件。

　　勘察设计与审批：建设单位申请办理规划方案审查时，向国土规划部提交的规划设计方案中应包含绿色建筑设计专篇。建设单位申请办理初步设计审查时，提交的初步设计文件中应包括绿色建筑设计专篇。设计单位应严格按照获批的绿色建筑设计专篇进行施工图设计。施工图文件变更设计按规定程序重新进行施工图审查时，应同步报送项目建设部审查绿色建筑内容，设计变更不得降低绿色建筑标准。建设单位在项目竣工之前，应申报并取得绿色建筑设计评价标识，并报项目建设部备案。从项目的全过程明确提出对绿色建筑的要求。

　　绿色施工：建设项目取得施工许可证后，施工单位应当及时编制绿色施工方案专篇，确定控制绿色施工的技术和方案，报市安监站先导区分站备案后执行。监理单位应依据工程设计文件及相应的施工验收规范等，结合施工单位的绿色施工方案专篇，制定绿色施工监理方案，报市安监站先导区分站备案后执行。

　　质量监督与工程验收：项目建设部负责组织先导区综合执法支队和市质监站先导区分站、市安监站先导区分站，监督建设、施工、监理单位执行设计文件及绿色施工方案。项目建设部组织市质监站先导区分站进行建筑节能专项验收时，应同步对绿色建筑部分进行专项验收，市质监站先导区分站出具的建筑节能监督报告中应包含绿色建筑监督内容。项目建设部受理建筑节能专项验收备案时，应同步对绿色建筑部分进行专项验收备案。

　　运营管理：建设单位委托的物业管理单位，应当根据《绿色建筑评价标准》(GB/T50378)等相关绿色建筑标准和施工图设计文件制定《绿色运营手册》(包含但不限于节能、节水、节材与绿化管理)，在绿色建筑项目投入使用一年后应申报并取得绿色建筑运营评价标识，并报项目建设部备案。

　　《办法》补贴政策

　　取得住房和城乡建设部或湖南省住房和城乡建设厅颁发的绿色建筑评价标识的项目，先导区财政按建筑面积给予一星级绿色建筑奖励15元/㎡(暂定梅溪湖新城范围内)、二星级或三星级绿色建筑奖励25元/㎡，并根据国家、省、市相关绿色建筑奖励政策的变化相应调整，同步执行。

附件：
	《先导区绿色建筑管理暂行办法》