近日，《株洲市2014年两型社会建设综合配套改革工作计划》出炉。今年，我市将主推10项两型社会建设配套改革。

　　去年，我市在两型示范创建工作上取得了良好成绩。今年，我市将进一步加强两型特色县区创建和连片两型集成示范创建，一方面，推动云龙示范区创建绿色生态示范区、天元区创建两型产业集聚区、株洲县创建新能源产业示范县、攸县创建全省两型示范县、炎陵县创建国家级生态县等。另一方面，还在每个县市区确定一个2平方公里以上的两型综合示范片区，整合资源，集成创新，实现全元素进入、全单位覆盖、全员参与。

　　在两型改革方面，“一县市区一主题、一部门一专项”，形成10个左右在全国有推广价值的经验模式。同时，着力推进城际铁路株洲段建设、屋顶太阳能发电等两型典型项目建设。

　　市两型办负责人说，今年力争实现“全市能源消耗强度下降3%以上，主要污染物排放总量削减完成省下达目标，空气质量优良率按国家新标准达60%以上，湘江水质稳定保持Ⅲ类及更优，森林覆盖率稳定在61%以上”的目标。

　　县市区十项两型改革解读

　　芦淞区：创新发展现代服务业体制机制

　　解读：芦淞市场电子商务发展势头良好，今年将围绕电子商务这一主题，制定出台支持现代服务业发展的意见，从市场准入、用地、财税、信贷、人才等方面给予政策支持。

　　石峰区：创新产业转型发展体制机制

　　解读：石峰区将在关闭淘汰搬迁一批落后产能企业的基础上，争取出台鼓励清水塘地区相关企业转型升级、外迁和关闭的政策，以及分流和安置企业职工的办法。

　　荷塘区：创新社会治理体制机制

　　解读：推广社区集中养老服务机制，即“区级中心统筹，日间照料为主，社区网站辅助，求助呼叫畅通”。此外，拟探索开展区直管社区改革试点，减少行政管理层级，下放管理权限。

　　云龙示范区：探索行政审批“负面清单”模式

　　解读：借鉴上海自贸区“负面清单”模式，对项目实行投资准入、特别管理等，支持各类市场主体依法平等进入清单之外的领域。

　　醴陵市：创新县域新型城镇化体制机制

　　解读：结合县域崛起攻坚战，确定一批中心镇，开展扩权强镇，下放部分县级管理权限，从用地指标、财税优惠、管理体制等方面出台支持政策。此外，把进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险的人员规范接入城镇社保体系。

　　株洲县：发展新能源产业体制机制

　　解读：株洲县新能源产业发展势头良好，今年将从土地指标、财税等体制机制层面，对新能源产业给予政策支持。

　　攸县：建设两型示范县体制机制

　　解读：着力打造省级两型示范县，建立矿山生态恢复补偿机制，新城村庄整治的长效机制，推进清洁低碳技术的推广工作。

　　茶陵县：建设湘赣边界经贸中心体制机制

　　解读：结合茶陵与江西搭界这一地域特征，在边界地区重点发展一批乡镇，给予建设用地指标、税费支持。

　　炎陵县：建设低碳生态县体制机制

　　解读：全面实施机动车环保标志管理，试行黄标车限行，在城区启动使用电动公交车，建立矿产开发生态修复补偿机制，制定出台鼓励立体绿化的优惠补偿政策。

　　天元区：创新两型产业集聚发展体制机制

　　解读：天元区产业集群优势明显，逐步形成了先进制造、新材料、电子信息、食品医药等主导产业。今年将围绕“中国动力谷”的产业定位，出台支持两型产业集聚发展意见，建立两型产业和技术认证制度。